《新疆維吾爾自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》3月1日起施行
發(fā)布日期：2023-02-10 瀏覽：1436
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府各部門的機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作適用本辦法。
本辦法所稱的機(jī)關(guān)事務(wù)包括保障機(jī)關(guān)運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)管理、資產(chǎn)管理、服務(wù)管理和節(jié)約管理等各項(xiàng)事務(wù)。
第三條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實(shí)高效、公開透明、集中統(tǒng)一的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌配置和節(jié)約利用資源。
縣級(jí)以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)集中管理本部門的機(jī)關(guān)事務(wù)，執(zhí)行機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 自治區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門依據(jù)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定擬訂自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)工作的政策、規(guī)劃、規(guī)章制度和改革方案措施并組織實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府的機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作，指導(dǎo)下級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府各部門和下級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法違紀(jì)行為。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、審計(jì)等部門和機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門依照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、服務(wù)管理以及節(jié)能降碳等工作的監(jiān)督檢查和督促整改。
第七條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)舉報(bào)投訴處理工作，公布舉報(bào)電話，接受對(duì)違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理行為的舉報(bào)和投訴，按照職責(zé)分工，及時(shí)依法調(diào)查處理、反饋。
第八條 自治區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，建立統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事務(wù)管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)、辦公用房、公務(wù)用車、后勤服務(wù)和節(jié)能管理等信息共享。
第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)分類推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車和公務(wù)接待服務(wù)等工作的社會(huì)化改革，提升服務(wù)保障能力和水平。
第二章 經(jīng)費(fèi)管理
第十條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理，執(zhí)行經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范資金使用審批程序，嚴(yán)格依法審計(jì)，提高資金使用效益。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和機(jī)關(guān)運(yùn)行基本需求，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、機(jī)關(guān)事務(wù)管理實(shí)際和財(cái)政承受能力，制定機(jī)關(guān)運(yùn)行所需要的實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，保障服務(wù)的均等和統(tǒng)一。
機(jī)關(guān)運(yùn)行實(shí)物定額主要包括辦公用房、公務(wù)用車、辦公設(shè)備設(shè)施、辦公家具、共用設(shè)備設(shè)施等保障機(jī)關(guān)運(yùn)行所需實(shí)物的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)。
機(jī)關(guān)運(yùn)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括會(huì)議、差旅、培訓(xùn)、物業(yè)服務(wù)等保障機(jī)關(guān)運(yùn)行所需服務(wù)的內(nèi)容和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求以及預(yù)算編制規(guī)定，按照從嚴(yán)從緊的原則，采取定員定額方式，編制本部門預(yù)算。
縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一組織實(shí)施本級(jí)政府機(jī)關(guān)的辦公用房建設(shè)和維修、公務(wù)用車配備更新、節(jié)能降碳、公務(wù)接待、后勤服務(wù)等事務(wù)的，所需經(jīng)費(fèi)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，列入各執(zhí)行預(yù)算單位部門預(yù)算。
第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按規(guī)定公布公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算情況。
第十四條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，依照政府采購(gòu)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定采購(gòu)機(jī)關(guān)運(yùn)行所需貨物、服務(wù)和工程，不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號(hào)、產(chǎn)地等，不得違反規(guī)定自行采購(gòu)或者以任何方式規(guī)避政府集中采購(gòu)。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)報(bào)告和績(jī)效考評(píng)制度，組織本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同有關(guān)部門開展機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)等工作，結(jié)果按規(guī)定報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門。
第三章 資產(chǎn)管理
第十六條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門按照職責(zé)分工，制定機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置、使用、處置、績(jī)效管理等制度并組織實(shí)施，分級(jí)分類開展機(jī)關(guān)資產(chǎn)績(jī)效管理工作，接受同級(jí)財(cái)政等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門，分類制定本級(jí)機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，確定資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)格、性能和最低使用年限，并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格和財(cái)力狀況等因素變化適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
縣級(jí)以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，編制本部門資產(chǎn)配置計(jì)劃，同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、財(cái)政部門按照職責(zé)做好資產(chǎn)配置計(jì)劃審核和預(yù)算編制工作。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)完善資產(chǎn)采購(gòu)、入庫(kù)登記、保管清查、領(lǐng)用交回等機(jī)關(guān)資產(chǎn)使用管理制度，建立健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案，定期清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。
縣級(jí)以上人民政府各部門的低效、閑置資產(chǎn)以及大型會(huì)議活動(dòng)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)配置資產(chǎn)由本級(jí)政府統(tǒng)一調(diào)劑使用。推動(dòng)具備條件的州、市（地）、縣（市、區(qū)）組建政府公物倉(cāng)，加強(qiáng)資產(chǎn)的修復(fù)性使用和調(diào)劑共享。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府各部門處置機(jī)關(guān)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行審批等程序，同級(jí)財(cái)政部門、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門按照職責(zé)開展相關(guān)工作。
機(jī)關(guān)資產(chǎn)處置方式包括無償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報(bào)廢、損失核銷等，處置收益上繳國(guó)庫(kù)。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)機(jī)關(guān)用地實(shí)行統(tǒng)一管理，在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮機(jī)關(guān)用地現(xiàn)狀和發(fā)展需要。具備條件的州、市（地）、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中辦公，共用配套附屬設(shè)施，集約節(jié)約利用土地。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同同級(jí)自然資源部門加強(qiáng)機(jī)關(guān)土地利用，摸清土地登記現(xiàn)狀，開展機(jī)關(guān)用地確權(quán)登記，推動(dòng)機(jī)關(guān)用地權(quán)屬登記至本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門名下等工作。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房的規(guī)劃建設(shè)、權(quán)屬登記、配置調(diào)劑、維修管理、處置利用、監(jiān)督考核等實(shí)行集中統(tǒng)一管理。
第二十三條 機(jī)關(guān)辦公用房維修應(yīng)當(dāng)消除安全隱患、符合保密要求、恢復(fù)和完善使用功能、降低能源消耗，并嚴(yán)格執(zhí)行維修標(biāo)準(zhǔn)。
機(jī)關(guān)辦公用房維修包括日常維修和大中修。使用單位負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)辦公用房的日常維修，所需資金列入部門預(yù)算。確需大中修的，由使用單位向同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門提出申請(qǐng)，并按規(guī)定履行審批程序。
縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)編制本級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房大中修項(xiàng)目規(guī)劃，維修項(xiàng)目資金按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 閑置的機(jī)關(guān)辦公用房，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處置利用，避免資源浪費(fèi)。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人才公寓、周轉(zhuǎn)住房等保障性租賃住房管理，及時(shí)公布有關(guān)政策、信息等。
縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一組織實(shí)施周轉(zhuǎn)住房的移交、維修、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)、調(diào)配、處置等工作。其他保障性租賃住房管理工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)用車管理，保障公務(wù)出行。
縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府公務(wù)用車的配備、使用、處置等工作，指導(dǎo)監(jiān)督下級(jí)政府公務(wù)用車管理工作。
第二十七條 公務(wù)用車實(shí)行編制管理，車輛編制根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作需要等因素確定。
縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)要通信、應(yīng)急保障和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車編制核定工作?？h級(jí)以上人民政府財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車編制核定工作，并送同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門備案。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門根據(jù)公務(wù)用車配備更新標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)狀，編制本級(jí)機(jī)關(guān)年度公務(wù)用車配備更新計(jì)劃，同級(jí)財(cái)政部門按照預(yù)算管理權(quán)限安排購(gòu)置經(jīng)費(fèi)。購(gòu)置經(jīng)費(fèi)使用按照國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
縣級(jí)以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備使用國(guó)產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。
第二十九條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)用車使用登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、運(yùn)維費(fèi)用單車核算和年度績(jī)效評(píng)價(jià)等制度，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、定點(diǎn)停放、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險(xiǎn)、節(jié)假日封存停駛等各項(xiàng)措施。
第三十條 公務(wù)用車符合處置條件的，除按照規(guī)定程序處置外，可以采取調(diào)劑、廠家回收等方式進(jìn)行處置。
第四章 服務(wù)管理
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)分級(jí)分類制定統(tǒng)一的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理制度并組織實(shí)施，明確機(jī)關(guān)后勤服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
縣級(jí)以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門的后勤服務(wù)統(tǒng)一管理，按照規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)組織提供后勤服務(wù)，接受同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
實(shí)行機(jī)關(guān)集中辦公的，應(yīng)當(dāng)合理建設(shè)和配置后勤服務(wù)設(shè)施設(shè)備，共享共用后勤服務(wù)資源，并由同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一提供后勤服務(wù)。
第三十二條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量為機(jī)關(guān)后勤工作提供專業(yè)化服務(wù)。
自治區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定自治區(qū)本級(jí)政府購(gòu)買后勤服務(wù)管理制度和指導(dǎo)性目錄，并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
適合由社會(huì)力量承擔(dān)后勤服務(wù)的，縣級(jí)以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)按照政府購(gòu)買服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)或者專業(yè)能力的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接后勤服務(wù)工作。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行定期評(píng)價(jià)和滿意度測(cè)評(píng)。評(píng)價(jià)和測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)公示，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為選擇社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的參考依據(jù)。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照簡(jiǎn)化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉的原則統(tǒng)籌本級(jí)公務(wù)接待工作，結(jié)合本地實(shí)際，確定公務(wù)接待的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
自治區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)擬訂自治區(qū)公務(wù)接待工作有關(guān)制度并組織實(shí)施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)公務(wù)接待工作。
第五章 節(jié)約管理
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本級(jí)人民政府節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃，制定年度節(jié)能目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù)。
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革等有關(guān)部門，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)碳達(dá)峰碳中和工作，引導(dǎo)推動(dòng)用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)開展機(jī)關(guān)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作，主動(dòng)減少碳排放，營(yíng)造綠色低碳環(huán)境。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政等部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)機(jī)關(guān)節(jié)水工作。
各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)對(duì)水資源實(shí)行分類定額和目標(biāo)責(zé)任管理，推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，節(jié)約利用水資源。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同有關(guān)部門，按照生活垃圾分類指導(dǎo)目錄，推進(jìn)機(jī)關(guān)生活垃圾分類工作。
各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)生活垃圾源頭減量工作，按規(guī)定實(shí)施機(jī)關(guān)生活垃圾分類，引導(dǎo)工作人員養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)，推進(jìn)反食品浪費(fèi)工作。
各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)反食品浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定，在醒目位置設(shè)置光盤行動(dòng)標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)用餐人員適量取餐，糾正浪費(fèi)行為。
第四十條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展和改革、財(cái)政等有關(guān)部門，指導(dǎo)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)等示范創(chuàng)建行動(dòng)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理人員在機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 對(duì)違反本辦法的行為，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第四十三條 自治區(qū)其他國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等人民團(tuán)體的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行。
第四十四條 本辦法自2023年3月1日起施行。