機(jī)關(guān)事務(wù)大家談 公物倉(cāng)建設(shè)丨唐恒忠：跨越“千山萬(wàn)水” 物盡其用在公倉(cāng)
發(fā)布日期：2023-09-18 瀏覽：614
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為貫徹全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)工作座談會(huì)精神，進(jìn)一步交流思想、凝聚共識(shí)，介紹推廣地方機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，我們將在國(guó)管局官網(wǎng)官微《機(jī)關(guān)事務(wù)大家談》專欄中陸續(xù)刊發(fā)部分地方機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門主要負(fù)責(zé)同志關(guān)于本地區(qū)亮點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)介紹。
扎實(shí)推進(jìn)公物倉(cāng)建設(shè)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持過(guò)緊日子和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)要求的重要舉措，是《機(jī)關(guān)事務(wù)工作“十四五”規(guī)劃》明確的重點(diǎn)任務(wù)，是推動(dòng)調(diào)劑共享、盤活存量資產(chǎn)、提高使用效能、節(jié)約財(cái)政資金的有效途徑。近年來(lái)，湖南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局注重發(fā)揮公物倉(cāng)在上下貫通、左右聯(lián)通、省域互動(dòng)中的作用在激勵(lì)與約束并重上下功夫。獎(jiǎng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)。為進(jìn)一步激勵(lì)引導(dǎo)全省行政事業(yè)單位建倉(cāng)用倉(cāng)，經(jīng)省委省政府審批，“湖南省行政事業(yè)性資產(chǎn)管理公物倉(cāng)創(chuàng)新建設(shè)單位”納入省級(jí)創(chuàng)建示范項(xiàng)目，湖南省公物倉(cāng)建設(shè)管理使用將實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、片、面持續(xù)深化、迭代升級(jí)；制訂《湖南行政事業(yè)單位公物倉(cāng)管理規(guī)范》湖南省2023年度地方標(biāo)準(zhǔn)，將公物倉(cāng)管理實(shí)踐形成規(guī)范供全省參考，推動(dòng)全省公物倉(cāng)建設(shè)及應(yīng)用。“四納入”促進(jìn)。經(jīng)省國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革協(xié)調(diào)小組會(huì)議審議，建立“四納入”機(jī)制，將資產(chǎn)集中統(tǒng)管和盤活情況納入對(duì)行政事業(yè)單位審計(jì)、巡視監(jiān)督內(nèi)容，納入各單位新增資產(chǎn)配置預(yù)算前置審核內(nèi)容，納入重點(diǎn)督查與考核內(nèi)容，工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍，進(jìn)一步指導(dǎo)督促機(jī)關(guān)事務(wù)部門積極建倉(cāng)、行政事業(yè)單位主動(dòng)用倉(cāng)，以公物倉(cāng)資產(chǎn)小盤活，帶動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)、資金、資本“三資”大盤活，為防風(fēng)險(xiǎn)、保民生、促發(fā)展貢獻(xiàn)機(jī)關(guān)事務(wù)力量。，著力將閑置國(guó)有資產(chǎn)從“局部小循環(huán)”向“全局大循環(huán)”拓展，取得了積極成效?，F(xiàn)刊發(fā)湖南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局主要負(fù)責(zé)同志關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)公物倉(cāng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)介紹，供大家學(xué)習(xí)借鑒。
盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)是機(jī)關(guān)事務(wù)部門共同的課題。湖南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局注重發(fā)揮公物倉(cāng)在上下貫通、左右聯(lián)通、省域互動(dòng)中的作用，著力將閑置國(guó)有資產(chǎn)從“局部小循環(huán)”向“全局大循環(huán)”拓展，擴(kuò)大基本盤、增大覆蓋面，暢通機(jī)制、提高效率，以存量控增量、以挖潛降成本，為湖南省國(guó)有資產(chǎn)盤活跨越“千山萬(wàn)水”阻隔辟出一條蹊徑。
湖南省直單位公物倉(cāng)自2022年6月試運(yùn)行以來(lái)，入倉(cāng)統(tǒng)管公務(wù)車輛、設(shè)備設(shè)施、辦公家具等資產(chǎn)共1377件，價(jià)值3206.5萬(wàn)元；辦理資產(chǎn)調(diào)劑1194件，價(jià)值1961.23萬(wàn)元。湖南省管理局牢牢把握作為國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)單位的有利契機(jī)，上下打通中央、省、市縣層級(jí)及地域間壁壘，左右打通行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以及衛(wèi)健、教育等部門間壁壘，通過(guò)調(diào)劑、劃轉(zhuǎn)、借用、捐贈(zèng)等方式，完成一批輕資產(chǎn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)盤活利用。上下貫通跨層級(jí)。在國(guó)管局大力支持下，將中央行政事業(yè)單位公物倉(cāng)一批生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備調(diào)劑到湖南省沅江、汨羅監(jiān)測(cè)站使用；辦理接收中央部委一批空調(diào)機(jī)組等設(shè)備設(shè)施；協(xié)同湘潭市公物倉(cāng)申請(qǐng)調(diào)劑全國(guó)婦聯(lián)一批專用物資，實(shí)現(xiàn)了各品類資產(chǎn)跨中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)調(diào)劑共享共用。左右聯(lián)通跨部門。支持審計(jì)、巡視、主題教育指導(dǎo)組調(diào)劑保障電腦、打印機(jī)、碎紙機(jī)、保密柜等辦公設(shè)備；支持宣傳部門調(diào)劑一批電子顯示屏、視頻會(huì)議設(shè)備等到市縣開展文明實(shí)踐活動(dòng)；支持衛(wèi)健、教育部門將機(jī)關(guān)結(jié)余富余資產(chǎn)調(diào)劑、捐贈(zèng)給偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校、公辦早教托育幼教等機(jī)構(gòu)；支持鄉(xiāng)村振興主管部門將電腦、辦公家具調(diào)劑到有需要的縣鄉(xiāng)。省域互動(dòng)跨地區(qū)。將省直單位38輛公務(wù)用車跨層級(jí)跨區(qū)域調(diào)劑給張家界、懷化、湘潭的30多個(gè)單位使用，著力緩解基層車輛更新、公務(wù)出行的壓力；為湘西、永州、岳陽(yáng)、邵陽(yáng)、婁底等市縣鄉(xiāng)的殘疾人托養(yǎng)、社工服務(wù)、康復(fù)療養(yǎng)、救助站等10多家單位捐贈(zèng)家具電器、辦公設(shè)備，積極服務(wù)改善民生，發(fā)揮良好社會(huì)效應(yīng)。 在湖南省直公物倉(cāng)建設(shè)運(yùn)行的起步階段，湖南省管理局積極探索政策路徑，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了示范作用，得到了湖南省委省政府和國(guó)管局、財(cái)政部肯定。 在機(jī)制與制度建設(shè)上下功夫。重構(gòu)管理體制。經(jīng)湖南省委深改委會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議審議，先后出臺(tái)《關(guān)于深化湖南省省直黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的意見》和《湖南省省直黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，明確機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門為資產(chǎn)主管部門，并要求探索公物倉(cāng)保障新模式。省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我省機(jī)關(guān)事務(wù)工作批示：“要在‘統(tǒng)’字上下功夫，加強(qiáng)資產(chǎn)集中管理工作。”優(yōu)化協(xié)同機(jī)制。湖南省管理局與財(cái)政廳在公物倉(cāng)的建設(shè)啟動(dòng)、日常運(yùn)行、監(jiān)督管理過(guò)程中協(xié)同發(fā)力、共同履職，明晰職責(zé)分工，優(yōu)化錯(cuò)位監(jiān)管，科學(xué)建立資產(chǎn)調(diào)劑、劃轉(zhuǎn)、配置等事項(xiàng)聯(lián)審機(jī)制。建立工作制度。2022年，聯(lián)合財(cái)政廳印發(fā)《湖南省直單位公物倉(cāng)管理暫行辦法》，更加明確入倉(cāng)資產(chǎn)范圍、用倉(cāng)工作程序等管理要求；2023年，聯(lián)合省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步盤活湖南省省直黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位閑置、低效國(guó)有資產(chǎn)的通知》，要求有序盤活處置閑置資產(chǎn)，推進(jìn)公物倉(cāng)資產(chǎn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)循環(huán)利用，湖南省直公物倉(cāng)步入一體化規(guī)范化建設(shè)軌道。 在供應(yīng)與需求匹配上下功夫。閑置資產(chǎn)盤活本質(zhì)上是供需再匹配，讓物盡其用、各得其所。一手抓供應(yīng)端，梳理重點(diǎn)入倉(cāng)閑置資產(chǎn)品類，從辦公家具、設(shè)備設(shè)施、專業(yè)儀器等，到公務(wù)用車，再到房產(chǎn)，逐一明確流程、打通堵點(diǎn)。突出重點(diǎn)供應(yīng)資產(chǎn)單位，主動(dòng)調(diào)研走訪省“四大家”辦公廳和教育、交通、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、科技、文旅、審計(jì)、巡視等部門，形成工作合力與示范；主動(dòng)將閑置資產(chǎn)入倉(cāng)盤活與處置國(guó)有“三資”專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，與資產(chǎn)處置審核相結(jié)合，動(dòng)態(tài)掌握各單位閑置資產(chǎn)情況，持續(xù)增強(qiáng)籌集入倉(cāng)資產(chǎn)的主動(dòng)性和覆蓋面。一手抓需求端，重點(diǎn)關(guān)注“兩個(gè)時(shí)點(diǎn)一個(gè)地區(qū)”，即：新增購(gòu)置需求時(shí)，切入增加機(jī)關(guān)事務(wù)部門前置審核環(huán)節(jié)，審是否符合過(guò)緊日子要求，審是否符合配置標(biāo)準(zhǔn)，審是否公物倉(cāng)有可調(diào)劑資產(chǎn)；開展重大工作時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)、巡視、主題教育和重大會(huì)議、重要活動(dòng)等工作節(jié)點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接、提供保障服務(wù)；財(cái)政支出壓力較大的地區(qū)，重點(diǎn)關(guān)注近年在公務(wù)用車等方面實(shí)行“零新增”的市州，通過(guò)公物倉(cāng)調(diào)劑，緩解公車超齡超里程服役、帶安全隱患上路的問(wèn)題。 
