市檢驗(yàn)檢測(cè)中心資產(chǎn)管理工作被省財(cái)政廳作為典型案例在全省推介
發(fā)布日期：2022-12-30 瀏覽：1015
近日，山東省財(cái)政廳下發(fā)《關(guān)于推介全省國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)域典型案例的通知》，臨沂市檢驗(yàn)檢測(cè)中心的“技術(shù)賦能創(chuàng)新引領(lǐng)資產(chǎn)全生命周期動(dòng)態(tài)管理初見成效”的工作方法被省財(cái)政廳作為典型案例在全省推介。
2019年1月，市屬6家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)合并組建臨沂市檢驗(yàn)檢測(cè)中心，為市政府直屬正縣級(jí)公益一類事業(yè)單位。隨著中心檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展，固定資產(chǎn)的規(guī)模和體量逐年增長(zhǎng)。中心現(xiàn)有6處資產(chǎn)管理區(qū)域，實(shí)驗(yàn)室面積2.2萬平方米，高端儀器設(shè)備2290臺(tái)（套），資產(chǎn)價(jià)值總額超過2.77億元。固定資產(chǎn)按照專業(yè)屬性存儲(chǔ)至各辦公院區(qū)，總體呈現(xiàn)跨區(qū)存儲(chǔ)、體量大、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)。加之政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)核算提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，中心立足實(shí)際，統(tǒng)籌研判信息技術(shù)發(fā)展新情勢(shì)，緊密圍繞固定資產(chǎn)全生命周期管理實(shí)際需求，確定引入條碼技術(shù)來實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全生命周期的人、地、時(shí)、物同步管理，智能化提升固定資產(chǎn)管理能力，趟出了一條符合臨沂檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展需要的固定資產(chǎn)全生命周期管理新路徑。
一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)管控“有章”
堅(jiān)持將組織架構(gòu)設(shè)置和規(guī)章制度制定作為前置抓手，成立固定資產(chǎn)管理工作專班，厘清各部門職責(zé)，明確各崗位分工，權(quán)責(zé)到崗、權(quán)責(zé)到人，為固定資產(chǎn)全員全過程管理提供了有力的組織保障。制定出臺(tái)《臨沂市檢驗(yàn)檢測(cè)中心資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度》等固定資產(chǎn)管理專項(xiàng)制度，將內(nèi)部控制貫穿固定資產(chǎn)從“入庫”到“出口”的全生命周期，并從制度層面完善管理部門、使用部門與紀(jì)檢部門等跨主體的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)固定資產(chǎn)的購置論證、預(yù)算編制、招標(biāo)采購、驗(yàn)收入庫、日常維護(hù)、定期盤點(diǎn)、報(bào)廢處置等進(jìn)行全程監(jiān)督，以制度構(gòu)建推動(dòng)固定資產(chǎn)管理工作穩(wěn)健運(yùn)行。同時(shí)，將固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作納入中心年度考核，充分發(fā)揮考核“指揮棒”的激勵(lì)約束作用，全方位收緊固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)敞口。
二、全面梳理摸排，信息采集“有數(shù)”
對(duì)中心現(xiàn)有通用設(shè)備、專用設(shè)備、精密儀器以及辦公家具、圖書雜志、陳列品等固定資產(chǎn)進(jìn)行了全面清查盤點(diǎn)，對(duì)照固定資產(chǎn)明細(xì)賬與實(shí)物盤點(diǎn)結(jié)果進(jìn)行逐項(xiàng)核查，明確盤盈、盤虧資產(chǎn)， 依據(jù)清查結(jié)果，對(duì)賬實(shí)不符、賬證不符的固定資產(chǎn)項(xiàng)目及時(shí)予以原因查擺、問題分析、逐條解決，建立了全覆蓋的固定資產(chǎn)清單臺(tái)賬。同時(shí)，按照固定資產(chǎn)分類編碼原則，對(duì)稽核調(diào)整無誤的固定資產(chǎn)進(jìn)行分類、選型，逐一編制資產(chǎn)條碼，為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、明晰職責(zé)分工，集散管理“有序”
針對(duì)固定資產(chǎn)量大、分散的實(shí)際，有針對(duì)性的采用“集中管理”與“分散管理”相結(jié)合的方式，實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化管理。設(shè)立專門的“設(shè)備科”，對(duì)專用設(shè)備類資產(chǎn)進(jìn)行集中管理，從整體層面對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一把控和資源分配，有效發(fā)揮協(xié)同規(guī)模效應(yīng)，節(jié)約管理成本；在每個(gè)科室指定專門的“資產(chǎn)管理員”，負(fù)責(zé)本科室分散使用的固定資產(chǎn)管理，有效發(fā)揮各科室的主觀能動(dòng)性，提升固定資產(chǎn)管理的效果和質(zhì)量。同時(shí)，責(zé)和工作需要分層分級(jí)設(shè)定信息化系統(tǒng)管理權(quán)限，系統(tǒng)管理員由資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)兼任，負(fù)責(zé)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的全面維護(hù)；設(shè)備科管理員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)批量導(dǎo)入、資產(chǎn)變更和處置等；各科室資產(chǎn)管理員可對(duì)本科室資產(chǎn)進(jìn)行查閱，負(fù)責(zé)本科室資產(chǎn)盤點(diǎn)等；中心分管領(lǐng)導(dǎo)可通過系統(tǒng)全面掌握資產(chǎn)狀況，負(fù)責(zé)變更處置審批等工作。
四、構(gòu)建閉環(huán)體系，流程再造“有效”
根據(jù)中心業(yè)務(wù)運(yùn)行特點(diǎn)和國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)律，以流程再造為 抓手，堅(jiān)持“一個(gè)口進(jìn)、一個(gè)口出”，著力構(gòu)建全生命周期固定資產(chǎn)閉環(huán)管理體系。入庫階段，按照內(nèi)控制度的管理要求對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的固定資產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)簽綁定，生成唯一 編號(hào)，一并將相關(guān)資產(chǎn)信息標(biāo)注在固定資產(chǎn)顯著位置，再移交具 體使用部門。盤點(diǎn)階段，明確資產(chǎn)清查盤點(diǎn)的周期、范圍，將固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)下載到終端設(shè)備，盤點(diǎn)人員使用手持式讀取器或者智能手機(jī)等終端設(shè)備讀取資產(chǎn)信息。處置階段，固定資產(chǎn)使用部門和監(jiān)管部門出具處置報(bào)告，經(jīng)審批后在固定資產(chǎn)管理平臺(tái)上標(biāo)記“盤虧”或“處置”標(biāo)志，把好資產(chǎn)“出口”關(guān)。中心在體制改革和數(shù)字化建設(shè)的背景下，根據(jù)固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)，成功將條碼技術(shù)引入到固定資產(chǎn)全生命周期管理，取得了 良好成效。目前，自主開發(fā)的市檢驗(yàn)檢測(cè)中心資產(chǎn)管理信息平臺(tái)已覆蓋6處資產(chǎn)管理區(qū)域、471個(gè)場(chǎng)地、8256件固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理信息平臺(tái)每天自動(dòng)更新固定資產(chǎn)位置信息，每周自動(dòng)更新一次固定資產(chǎn)使用情況。條碼技術(shù)引入后，固定資產(chǎn)盤點(diǎn)周期從歷時(shí)數(shù)天下降至數(shù)分鐘，固定資產(chǎn)位移信息和閑置信息的及時(shí)更新、共享讓管理更加有的放矢。
下一步，市檢驗(yàn)檢測(cè)中心將繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)財(cái)政方面工作要求，勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步探索符合本地、本單位實(shí)際的國(guó)有資產(chǎn)管理新模式，全面提升資產(chǎn)管理效能，為全面推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定財(cái)政基礎(chǔ)。（規(guī)劃財(cái)務(wù)科 李猛）