全國率先！江蘇完成行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法立法修訂
發(fā)布日期：2022-12-16 瀏覽：706
人民網(wǎng)南京12月16日電 近日，江蘇省政府正式公布《江蘇省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確《辦法》自2023年3月1日正式施行，這是2014年12月1日起《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》施行后的第一次全面立法修訂，江蘇成為國務院《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施以來第一個完成地方立法修訂的省份。
《辦法》章節(jié)設置與《條例》基本一致，構(gòu)建了資產(chǎn)配置、使用、處置前后銜接，資產(chǎn)管理與預算管理、政府采購、會計核算、非稅收入管理等全鏈條閉環(huán)管理體系。在內(nèi)容上，《辦法》充分吸收《中華人民共和國預算法》《條例》等法律法規(guī)內(nèi)容，確保了制度的系統(tǒng)性和完整性，并較《條例》增加了資產(chǎn)評估情形、產(chǎn)權(quán)糾紛處理原則等內(nèi)容。
針對財政部門和機關事務管理部門管理權(quán)責邊界不夠明確、各地管理模式不一問題，《辦法》特別增加了江蘇省財政部門會同機關事務管理部門制定省級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理范圍清單和職責清單、各市縣人民政府可結(jié)合本地實際調(diào)整優(yōu)化部門間職責的條款。針對審計、巡視和社會關注度較高的事業(yè)單位房產(chǎn)、車輛管理問題，《辦法》在基礎管理章節(jié)中特別增加了房產(chǎn)、車輛管理原則規(guī)定，明確了管理職責，為專門出臺事業(yè)單位房產(chǎn)、車輛管理辦法提供上位法依據(jù)。對于資產(chǎn)“一邊閑置一邊配置”問題，《辦法》建立了資產(chǎn)“存量”管理與資金“流量”管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，進一步規(guī)范了資產(chǎn)調(diào)劑使用、大型科研儀器共享共用、政府公物倉建設等；為精準掌握存量資產(chǎn)狀況，《辦法》還特別明確了資產(chǎn)會計核算、在建工程轉(zhuǎn)固、資產(chǎn)權(quán)屬登記等要求。
此外，《辦法》進一步凸顯江蘇特色，將近年來江蘇國有資產(chǎn)管理績效評價工作成熟經(jīng)驗做法通過立法形式制度化，單列一章從總體原則、職責區(qū)分、組織方式、結(jié)果運用等四個方面，明確評價責任，嚴格評價程序，強化評價結(jié)果，切實提升國有資產(chǎn)管理使用效能。
《辦法》借鑒經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革經(jīng)驗，特別增加了大型公共基礎設施權(quán)屬登記、房地產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一登記條款，為下一步推動非經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、探索資產(chǎn)集中運營管理提供制度依據(jù)?！掇k法》將“市縣組織專家進行評估”“處置資產(chǎn)網(wǎng)絡拍賣”等創(chuàng)新舉措以立法形式固化，還通過立法技術(shù)處理，在資產(chǎn)報告范圍中增加了“公共基礎設施、政府儲備物資、保障性住房、文物文化資產(chǎn)”等內(nèi)容，為下一步健全完善公共基礎設施等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體制機制提供了制度依據(jù)。
來源：人民網(wǎng)